Министерство экономики

---

			УТВЕРЖДЕНО
			Постановление
			Совета Министров
			Республики Беларусь
			29.07.2006 № 967

---

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве экономики Республики Беларусь

1. Министерство экономики Республики Беларусь (далее – Минэкономики) является республиканским органом государственного управления, подчиненным Правительству Республики Беларусь, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, разработки и реализации государственной экономической политики, развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, экономической несостоятельности (банкротства), противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, деятельности субъектов естественных монополий, государственного регулирования цен (тарифов) и государственного контроля ценообразования, а также вырабатывающим государственную политику в сфере управления государственным имуществом и приватизации.

Минэкономики координирует деятельность республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в этих сферах.

2. Минэкономики в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Минэкономики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами и иными организациями.

4. Основными задачами Минэкономики являются:

4.1. анализ и оценка социально-экономической ситуации в Республике Беларусь;

4.2. разработка:

4.2.1. государственной экономической политики, общей стратегии и главных направлений социально-экономического развития в республике, в том числе методов и средств достижения макроэкономической стабилизации, создания условий для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения;

4.2.2. научно обоснованных концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на долго-, средне-, краткосрочную перспективу и на текущий период в целом по республике, методологии разработки указанных программ по секторам экономики, отраслям и административно-территориальным единицам республики;

4.2.3. прогнозов платежного и торгового балансов республики;

4.2.4. мер, стимулирующих рациональное использование ресурсного, производственного и научно-технического потенциалов Республики Беларусь;

4.2.5. методологии формирования издержек производства и обращения, оборотных средств, оценки обеспеченности организаций этими средствами, определение методов совершенствования расчетов;

4.2.6. методологии организации системы управления экономикой Республики Беларусь и структуры республиканских органов государственного управления;

4.3. разработка и реализация:

4.3.1. государственной политики в области ценообразования;

4.3.2. государственного регулирования предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4.3.3. государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);

4.3.4. государственной амортизационной политики, а также политики по обеспечению функционирования системы воспроизводства основных средств и нематериальных активов, формирования и эффективного использования средств амортизационных фондов;

4.3.5. государственной инвестиционной политики, привлечение и повышение эффективности использования внутренних и внешних инвестиций;

4.4. выработка государственной политики в сфере управления государственным имуществом и приватизации;

4.5. участие в разработке:

4.5.1. финансовой, бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, промышленной, аграрной, внешнеэкономической и социальной политики как составных элементов экономической политики государства;

4.5.2. программ жилищного строительство на кратко- и среднесрочную перспективу;

4.6. противодействие монополистической деятельности и развитие конкуренции;

4.7. организация планирования мобилизационной подготовки экономики Республики Беларусь;

4.8. участие в разработке и осуществлении мер по развитию экономического сотрудничества с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, по развитию интеграционных процессов с Российской Федерацией и в рамках Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС), Единого экономического пространства (далее – ЕЭП), Содружества Независимых Государств (далее – СНГ), а также по обеспечению экономического сотрудничества с иными государствами и международными организациями.

5. В соответствии с основными задачами Минэкономики осуществляет следующие функции:

5.1. проводит комплексный анализ и осуществляет оценку текущего социально-экономического состояния республики;

5.2. разрабатывает и реализует меры по обеспечению устойчивого экономического роста, обеспечивает подготовку концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития республики, мероприятий, совместных планов действий, направленных на выполнение определенных задач;

5.3. осуществляет мониторинг структурных преобразований системы республиканских органов государственного управления, а также иных организаций, готовит предложения по их оптимизации, согласовывает в установленном порядке структуру аппарата государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

5.4. осуществляет проведение государственной экономической политики в промышленном комплексе республики, подготавливает предложения и вырабатывает меры, обеспечивающие создание производств конкурентоспособной, экспортоориентированной и импортозамещающей продукции;

5.5. участвует в проведении экспертиз проектов решений и соглашений по вопросам международного технического сотрудничества в части экономических вопросов, привлечения иностранных инвестиций и кредитов, создания межгосударственных экономических структур;

5.6. принимает участие в разработке политики по вопросам доходов и занятости населения, совершенствования системы социального обеспечения, а также социального и медицинского страхования, внедрения системы государственных минимальных социальных стандартов;

5.7. проводит анализ финансовых отношений и вносит предложения по их регулированию, разрабатывает методологию формирования издержек производства и обращения, методологию и порядок проведения амортизационной политики, формирования и использования финансов отраслей народного хозяйства и организаций в рамках общей экономической политики;

5.8. принимает участие в разработке бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики государства;

5.9. осуществляет государственную инвестиционную политику, включая разработку мер стимулирования, привлечения и использования внутренних и внешних инвестиций, мероприятий по сотрудничеству с национальными и иностранными инвесторами, обосновывает объемы необходимых централизованных капитальных вложений, финансируемых из бюджетных источников, иных инвестиционных средств, осуществляет мониторинг их эффективного распределения и использования, проводит государственную комплексную экспертизу инвестиционных проектов;

5.10. осуществляет работу по координации деятельности и развитию на территории республики свободных экономических зон, созданию необходимых условий для их функционирования;

5.11. участвует в разработке механизмов повышения эффективности инновационной деятельности и государственной поддержки науки;

5.12. участвует в разработке программ жилищного строительства, анализирует их выполнение, вносит предложения в части разработки комплекса мер по развитию жилищного строительства в республике;

5.13. проводит работу по формированию заказа на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;

5.14. разрабатывает предложения по вопросам государственного регулирования процедуры закупок товаров (работ, услуг) и осуществляет методологическое обеспечение в этой сфере;

5.15. участвует в разработке основных направлений внешнеэкономической политики, программ развития внешнеэкономической деятельности, составляет прогнозы торговых и платежных балансов;

5.16. участвует в подготовке предложений по тарифному и нетарифному регулированию во внешнеэкономической деятельности;

5.17. участвует в подготовке предложений по развитию интеграционных процессов, разработке и реализации экономических интеграционных программ в рамках Союзного государства Беларуси и России, в интеграционных объединениях ЕврАзЭС, ЕЭП, СНГ, а также по развитию взаимовыгодных торгово-экономических отношений с другими государствами;

5.18. осуществляет регистрацию проектов (программ) международной технической помощи, ведет Единый реестр (базу данных) указанных проектов (программ), контроль за их реализацией, координацию управления ими;

5.19. вырабатывает меры по обеспечению отраслей народного хозяйства стратегически важными материальными ресурсами;

5.20. участвует в проведении государственной экономической политики в отраслях топливно-энергетического комплекса, химической, микробиологической и фармацевтической промышленности и формирует единый баланс топливно-энергетических ресурсов республики, совместный баланс топливно-энергетических ресурсов Союзного государства Беларуси и России, а также ЕЭС;

5.21. согласовывает предельные уровни потребления импортируемого топлива оборудованием, устанавливаемым в организациях республики;

5.22. принимает участие в выработке мер по совершенствованию деятельности непроизводственных отраслей и их развитию;

5.23. проводит анализ отношений государственной собственности в сфере управления государственным имуществом, его приватизации

(за исключением земли, ее недр, других природных ресурсов, жилья);

5.24. обеспечивает отражение вопросов выработки и реализации государственной политики в сфере управления государственным имуществом и приватизации при подготовке государственных программ, прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь;

5.25. осуществляет в соответствии с законодательством управление принадлежащими Республике Беларусь и переданными Минэкономики акциями (долями) юридических лиц негосударственной формы собственности согласно приложению;

5.26. согласовывает в установленном порядке предложения республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, о передаче в их подчинение (вхождении в их состав) организаций, а также предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских юридических лиц, передаче имущественных комплексов в аренду, доверительное управление, в собственность административно-территориальных единиц;

5.27. обеспечивает подготовку концепций, программ государственной поддержки предпринимательства, предложений о лицензировании видов деятельности, осуществляет реализацию государственной политики по поддержке развития предпринимательства, развитию конкуренции;

5.28. вырабатывает предложения об основах государственной политики в области ценообразования, определяет формы и способы государственного ценового регулирования (в том числе утверждает индекс цен в строительстве), осуществляет контроль за ценообразованием, в том числе соблюдением законодательства о ценообразовании в строительстве, разработку методологии формирования и применения цен и тарифов;

5.29. организует осуществление государственного контроля за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, деятельностью субъектов естественных монополий;

5.30. разрабатывает программы и осуществляет меры по демонополизации экономики, организует формирование и ведение Государственного реестра субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, Государственного реестра субъектов естественных монополий;

5.31. разрабатывает и организует осуществление мер по финансовому оздоровлению и предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а также по процедурам банкротства в соответствии с законодательством;

5.32. осуществляет в установленном порядке лицензирование деятельности антикризисного управляющего в производстве об экономической несостоятельности (банкротстве), а также контроль за деятельностью лиц, осуществляющих данный вид деятельности;

5.33. осуществляет контроль выполнения экономических программ, прогнозов и решений по социально-экономическим проблемам, предпринимательской деятельности, ценообразованию, противодействию монополизации и недобросовестной конкуренции;

5.34. осуществляет методическое руководство разработкой прогнозных балансов спроса и предложений по важнейшим видам продукции и потребительским товарам;

5.35. разрабатывает предложения по развитию сферы услуг;

5.36. участвует в разработке предложений по эффективному использованию лесосырьевых ресурсов;

5.37. принимает участие в разработке предложений по развитию агропромышленного комплекса и выработке мер по их реализации, подготавливает предложения по финансированию мероприятий, связанных с развитием производственной и социальной сфер сельских населенных пунктов;

5.38. разрабатывает мобилизационный план экономики Республики Беларусь;

5.39. содействует созданию интегрированных структур в форме объединений юридических лиц, осуществляет государственную регистрацию создаваемых на территории республики хозяйственных групп, ведет Государственный реестр финансово-промышленных и иных хозяйственных групп Республики Беларусь;

5.40. взаимодействует с общественными объединениями, международными организациями по вопросам, входящим в сферу Минэкономики;

5.401. согласовывает в соответствии с законодательством положения о структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, на которые возложены функции проведения государственной экономической политики, в том числе антимонопольного и ценового регулирования и контроля;

5.41. обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в сферу Минэкономики, вносит в установленном порядке предложения по его совершенствованию;

5.411. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;

5.42. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

6. Минэкономики имеет право:

6.1. согласовывать, утверждать и издавать обязательные для исполнения всеми республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, юридическими и физическими лицами нормативные правовые акты, решения по вопросам, отнесенным к компетенции Минэкономики, давать по ним разъяснения, организовывать и контролировать их выполнение;

6.2. привлекать в установленном порядке республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком, Национальную академию наук Беларуси, другие научные учреждения, высшие учебные заведения и другие организации, а также специалистов и экспертов для участия в решении наиболее важных вопросов, находящихся в компетенции Минэкономики;

6.3. заключать в установленном порядке с научно-исследовательскими институтами, высшими учебными заведениями и другими организациями, временными научными коллективами, специалистами и экспертами договоры о разработке проектов прогнозов по проблемам социально-экономического развития Республики Беларусь и подготовке аналитических обзоров;

6.4. получать от республиканских органов государственного управления, в том числе органов государственной статистики, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, иных организаций статистические материалы и иные необходимые документы;

6.5. проводить в республиканских органах государственного управления, иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организациях проверки хода выполнения экономических программ, прогнозов и решений по социально-экономическим проблемам, в том числе предпринимательской деятельности, ценообразования, противодействия монополизации и недобросовестной конкуренции и деятельности субъектов естественных монополий;

6.6. заслушивать на заседаниях коллегии Минэкономики отчеты и доклады руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций по экономическим вопросам;

6.7. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке организации.

7. В структуру центрального аппарата Минэкономики входят департаменты с правами юридического лица, главные управления, управления, отделы, сектор. Департаменты осуществляют исполнительные, контрольные, регулирующие и другие функции, отнесенные к сфере ведения и компетенции Минэкономики.

В систему Минэкономики входят территориальные органы по вопросам санации и банкротства, структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, на которые возложены функции проведения государственной экономической политики, в том числе антимонопольного и ценового регулирования и контроля, а также государственные организации, подчиненные Минэкономики.

8. Минэкономики возглавляет Министр, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр экономики имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

Численность заместителей Министра экономики определяется Президентом Республики Беларусь по представлению Совета Министров Республики Беларусь.

9. Министр экономики:

9.1. осуществляет руководство Минэкономики и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минэкономики задач и функций;

9.2. вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты актов законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Минэкономики;

9.3. вносит предложения в Совет Министров Республики Беларусь о назначении на должность заместителей Министра, директоров департаментов, об освобождении их от должности;

9.4. распределяет обязанности между заместителями Министра и определяет ответственность указанных должностных лиц;

9.5. утверждает структуру Минэкономики, штатное расписание центрального аппарата Минэкономики (включая департаменты) в пределах численности и расходов на его содержание, положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минэкономики (кроме департаментов), а также уставы организаций, находящихся в подчинении Минэкономики;

9.6. назначает на должность и освобождает от должности работников Минэкономики в установленном им порядке, руководителей организаций, находящихся в подчинении Минэкономики, за исключением руководителей департаментов, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

9.7. принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении работников Минэкономики, в том числе руководителей и работников департаментов, руководителей организаций, находящихся в подчинении Минэкономики;

9.8. без доверенности действует от имени Минэкономики, в установленном порядке распоряжается его средствами и имуществом, открывает счета в банках, заключает договоры;

9.9. издает приказы и подписывает постановления Минэкономики, дает указания в пределах своей компетенции;

9.10. организует обеспечение охраны государственных секретов в Минэкономики и подчиненных ему организациях;

9.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в Минэкономики образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, директоров департаментов по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие работники Минэкономики и находящихся в его подчинении организаций.

Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в исполнение, в том числе приказами, постановлениями Минэкономики. В случае разногласий между Министром и членами коллегии, возникших при принятии решений, Министр проводит в жизнь свои решения, докладывая о них Совету Министров Республики Беларусь, а члены коллегии в свою очередь могут сообщить свое мнение в Совет Министров Республики Беларусь.

11. В целях выработки научно обоснованных решений по социально-экономическим вопросам, а также координации экономических исследований при Минэкономики создается экономический совет, в состав которого включаются специалисты республиканских органов государственного управления, ученые, руководители по экономике, предпринимательству, ценовой политике местных исполнительных и распорядительных органов.

12. Финансирование Минэкономики осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

13. Минэкономики является юридическим лицом, имеет счета в банке, печать, бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.