Контроль за реализацией проектов (программ) международной технической помощи

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. № 460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь» (далее – Указ) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2003 г. № 1522 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. № 460» дано поручение Совету Министров Республики Беларусь и Комитету государственного контроля о подготовке ежегодных совместных докладов Президенту Республики Беларусь о ходе реализации проектов (программ) международной технической помощи, их эффективности, а также о результатах контроля за целевым использованием международной технической помощи.

Указом определена комплексная система контроля за осуществлением проектов и программ международной технической помощи, которая строится на контроле:

- за ходом реализации проектов (программ) международной технической помощи и их эффективности;

- за целевым использованием денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ и услуг, предоставляемых в рамках проектов (программ) международной технической помощи.

Контроль за целевым использованием международной технической помощи в соответствии с Указом осуществляет Комитет государственного контроля, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 ноября 2004 года № 1513 «Об утверждении положения о порядке проведения оценки реализации проектов (программ) международной технической помощи и их эффективности» утверждено Положение о порядке проведения оценки реализации проектов (программ) международной технической помощи и их эффективности.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1513 введена:

ежегодная оценка хода реализации проектов (программ) международной технической помощи и их эффективности, представляющая собой механизм мониторинга реализации как отдельных проектов (программ) международной технической помощи, так и международной технической помощи Республике Беларусь в целом и анализа эффективности такой помощи для республики. Анализ основывается на результатах выполнения поставленных перед проектами (программами) целей, задач, запланированных мероприятий, финансовых обязательств. При этом результаты ежегодной оценки в систематизированном виде будут являться основой для ежегодных докладов Президенту Республики Беларусь в части информации о ходе реализации проектов (программ) международной технической помощи, их эффективности;

комплексную экспертизу хода реализации проектов (программ) международной технической помощи, представляющую собой механизм углубленной оценки хода реализации проектов (программ) международной технической помощи, а также подготовки рекомендаций по повышению эффективности проектов (программ). Предлагается проводить комплексную экспертизу по отдельным проектам согласно установленным постановлением критериям.

Основные различия в механизмах оценки и контроля проектов (программ) международной технической помощи

	Ежегодная оценка	Комплексная экспертиза	Контроль целевого использования
Предмет	Анализ выполнения мероприятий, достигнутых результатов и индикаторов проектов (программ)	Анализ эффективности и результативности проектов (программ)	Проверка соответствия финансовых операций и отчетов правовым и контрактным обязательствам
Цель	Мониторинг хода реализации и определение степени достижения результатов, целей и задач проекта (программы) международной технической помощи	Оценка эффективности и выработка мероприятий по повышению эффективности реализации проекта (программы) международной технической помощи	Обнаружение и предупреждение злоупотреблений и ненадлежащего использования средств
Периоды	Ежегодно	Согласно принятым в установленном прядке решениям о необходимости проведения	Постоянно